一、《新政府能源政策方向》发表背景

2022年7月5日（星期二），在由总统主持的国务会议中，韩国政府会同有关部门审议表决并最终通过了《新政府能源政策方向》。《新政府能源政策方向》具体化了新政府的大选承诺，主要内容包括调整能源结构，如2030年核电比重升至30%以上等；通过制定《资源安全特别法》构建资源安全体系；政策由能源供给中心转向需求效率化中心；通过扩大直购电交易（PPA）消除电力销售垄断结构等。

 

二、《新政府能源政策方向》主要内容

区分 政策内容 详情
调整能源结构  扩大核电比重 • 通过加速推进新韩蔚核电站第3、4号机组修建工作、继续运转核电站等措施，2030年将核电比重扩大至30%以上
调整可再生能源比重 • 考虑可实现性与居民可接受性，制定太阳能、风能等可再生能源的适当比重
※ 预计反映在正在制定的《第十次电力供需基本计划》中
构建电网 • 制定可再生能源系统稳定化方案、制定《分散能源激活特别法》
保护资源安全 制定特别法 • 制定《资源安全特别法》、构建资源安全控制塔、扩大资源安全范围
※ 不仅是核心资源（石油、天然气、煤炭），同时将矿物、氢气、可再生能源、铀等纳入资源安全范围
石油和天然气 • 扩大政府石油储备、扩大天然气储藏设施、扩大韩国燃气公社储藏设施的民间共用范围、扩大民间直接进口天然气等
能源需求效率化 企业需求管理 • 推进对每年20万TOE以上高能源消费企业设定效率改革目标
运输部门管理 • 引入电动汽车电费分级制度和中大型客、货车年费制度
优化电力市场结构 消除市场垄断 • 通过扩大直购电交易（PPA）准许范围，逐渐消除销售垄断结构
电力收费 • 转换分段价格招标制（PBP）并引入需求方（销售商等）同样招标的双向招标制
• 确立总成本补偿原则并扩大成本联动型收费制度

 

三、启示

《新政府能源政策方向》明示了“本政策方向将取代2017年10月的《能源转换（去核电）路线图》与2019年6月的《第三次能源基本计划》等前政府能源政策”。

特别是，废弃了前政府制定的《2030国家温室气体缩减目标（NDC）》，包括到2030年将核能反应堆减少至18座（‘21年为24座），以及将核电比重调整为23.9%（‘21年为27.4%），转而提出了到2030年将核能反应堆扩建至28座，以及将核电比重提升为30%以上等具体内容，以巩固新政府的核电扩大基调。

另一方面，在新可再生能源领域，提及了支持相关技术开发、专业人才培养等方案，以强化太阳能、风能等产业生态竞争力。但并未提出方案以具体落实相关政策，可见相关政策的落地仍然需要时间。同时，提及了扩大直购电交易（PPA）准许范围等措施，以确立基于市场原理的电力市场。因此也需要持续关注立法过程，包括直购电交易可涉及的能源种类以及可参与直购电交易当事人范围将扩大到何种程度。

现在，由于总统职务接管委员会的海上风电“速度调节论”、国会迟延处理支持风电相关许可和相关行政程序的《促进风力发电普及特别法案》、预计引入紧急结算上限价格制（SMP上限制）等原因，新可再生能源业界困难加重，短期内新可再生能源相关政策也将持续存在不确定性。

但是，在扶持BIPV（建筑—体化光伏）商用化研发和基于IoT大数据的海上风电O&M服务产业等部分新可再生能源事业方面，新政府表现出了开拓新市场的意向。因而，新可再生能源业界需要灵活应对，以配合政府的政策。

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